لم تتغير قواعد لعبة النفط في العالم، فمازالت أوبك ممسكة بالزمام وصاحبة القرار، وسيظل نفطها محوريا لمستقبل الطاقة في العالم.. بهذه اللغة الواثقة تحدث الدكتور عبدالله بن سالم البدري أمين عام منظمة الأقطار المصدرة للنفط «أوبك» في حواره مع «عكاظ» .. وصف النفط الصخري الأمريكي بالبقعة الحلوة المشنوقة لكونه طاقة غير مستدامة، وأبدى عدم قلقه من انخفاض إنتاج دول المنظمة مع بداية العام الحالي، بل ذهب إلى أبعد من ذلك مبديا راحته لحال السوق. البدري الذي جددت له أمانة أوبك لنهاية عام 2014 ربط استمراره بقرار وزراء دول أوبك مشددا على ضرورة العمل لمواجهة التحديات اليومية التي تواجهها دول المنظمة. سألته عن مدى رضاه بشأن الأسعار الحالية، فقال بصراحة: ليس لنا سعر مستهدف فالسوق هو من يحدد ذلك. تمنى أن يساهم اتفاق إيران الأخير مع الغرب في رفع العقوبات عنها، ودعا الليبيين لسرعة إعادة إنتاجهم الكامل إلى السوق، محذرا في الوقت نفسه من أي تأخير قد يؤثر على آبار النفط في البلاد، وطالب بالوقوف مع العراق لتطوير قطاعه النفطي لما فيه مصلحة السوق. أمين عام منظمة أوبك تحدث بثقة عن عدم وجود نوايا لدى المنظمة لضم أعضاء جدد، لكنه أبقى الباب مفتوحا للدول الراغبة في الانضمام من خلال طاولة المحادثات.. حوار بدأ بالكلام وانتهى بالأرقام.
• تواجه أوبك تحديات ضخمة ابتداء من النفط الصخري الأمريكي المتزايد، وعدم الاستقرار في ليبيا مما يؤثر على إنتاجها، فضلا عن ماينتج عن الاتفاق الإيراني من زيادة محتملة في إنتاجها والعراق.. كيف تقيمون تلك التحديات؟ وكيف ستتعامل معها المنظمة؟
‐ نعم.. يتوقع أن تواجه أوبك وسوق النفط تحديات في السنوات المقبلة. ولكن هذا ليس شيئا جديدا، بل هو طبيعة صناعة النفط. ففي كل يوم، وكل شهر، وكل سنة، علينا أن نواجه مختلف التحديات .
من حيث القضايا التي ذكرتها، فنحن ندرك جميعا أنه كان هناك تركيز إعلامي كبير على ما يحدث في الولايات المتحدة في السنوات القليلة الماضية، فقد شهدت الولايات المتحدة بالتأكيد زيادة في الإنتاج من النفط الصخري. واسمحوا لي أن أقول إن أوبك ترحب بزيادة إنتاج النفط الصخري في أمريكا الشمالية. ونحن نرى ذلك جزءا من مزيج الطاقة المتنوعة الذي نرحب به دائما. ومع استمرار التوسع في الطلب على النفط، فإن العالم في حاجة إلى كل مصادر النفط، وهذا يساعد ما أكدته أوبك على مدى سنوات عديدة من حقيقة أن النفط سيظل محوريا لمستقبل الطاقة، لدينا ويضيف عمقا في سوق النفط.
وماتم مؤخرا في الولايات المتحدة يؤكد أنها قطعت شوطا كبيرا في تطوير النفط الصخري، ولكن لا تزال هناك تساؤلات حول مدى استدامة هذا على المدى الطويل. فالعديد من الآبار تعاني بالفعل معدلات انخفاض حاد يصل في بعض الحالات 60 % بعد سنة واحدة. وعلاوة على ذلك، يركز الإنتاج الحالية على مايمكن وصفه بـ « البقع الحلوة» . هذه هي الفاكهة المشنوقة قليلا. نحن بحاجة إلى أن نرى ما يحدث مرة واحدة نتيجة لهذا الاستغلال.
في آخر توقعات العالمية للنفط (woo) والتي نشرت في نوفمبر (تشرين الثاني) عام 2013، نلاحظ أن إمدادات النفط الصخري في أمريكا الشمالية (بما في ذلك من سوائل الغاز الطبيعي) ستصل إلى أقل من 5 ملايين برميل يوميا في عام 2018، قبل أن ينخفض بعد ذلك. في مقابل هذا السياق يتوقع أن ترتفع السوائل في أوبك لتصل إلى أكثر من 10 ملايين برميل يوميا بحلول عام 2035، لتصل إلى أكثر من 47 مليون برميل يوميا.
فيما يخص ليبيا، فإننا لا نزال نأمل في أن تتمكن الحكومة الليبية من حل الوضع الراهن، وإعادة الإنتاج الليبي بالكامل إلى السوق. بالطبع فإن أي تأخير أكثر سيؤثر سلبا على صناعة النفط من الآبار ومرافق الإنتاج، فضلا عن المصافي والبتروكيماويات. أما في حالة إيران فنحن نأمل أن يوفر الاتفاق الأخير طريقا لرفع جميع العقوبات. ويبقى إنتاج إيران وصادراتها جزءا لا يتجزأ من مستقبل الاستقرار في سوق النفط. و بالنسبة للعراق فالبلاد لديها احتياطيات كبيرة وفرص لتوسيع الإنتاج والصادرات، ونحن نقف معها في مساعيها لتطوير قطاعها النفطي .
نحن نتعامل في أوبك مع القضايا والتحديات بنفس الطريقة التي نقوم بها دائما . فنحن نحلل، ونناقش ، ونتخذ أي قرار على هذا الأساس. في أوبك، نحن قادرون على مواجهة واستيعاب أي صعوبات.
• هل لديك تفسير لمستويات أسعار النفط الحالية؟ وهل هي عالية جدا أو منخفضة جدا؟
‐ في عام 2013 شهدنا في الغالب تحرك الأسعار في معدل 100 إلى 110 دولارات؛ وهذا معدل مقبول للمنتجين والمستهلكين على حد سواء. كانت هناك بعض التقلبات فوق وتحت هذا النطاق، ولكن بشكل عام كان هناك استقرار للأسعار في عام 2013 أكثر مما كان عليه في عدد من السنوات السابقة.
لاشك أن هناك عددا من العوامل التي أثرت في الأسعار خلال العام الماضي شملت تعطل الإمدادات في عدد من المناطق المنتجة، وتحسن مؤشرات الاقتصاد الكلي بشكل عام، والعوامل الجيوسياسية، وكذلك أنشطة المضاربة التي واصلت تضخيم حركات الارتفاع والهبوط في أسعار النفط الخام.
• بصراحة.. ماهو السعر المناسب لأوبك؟
‐ من وجهة نظر أوبك، اسمح لي أن أشدد على أنه لم يكن لدينا سعر مستهدف . فنحن نعتقد أنه ينبغي أن يستند سعر النفط على المعروض في السوق و الطلب الأساسي .
وهدفنا في أوبك دائما أن نحقق الاستقرار في السوق، و أن تبقى الأسعار في المستوى الذي يتيح للمستثمرين الاستثمار لصالح مستقبل المنتجين والمستهلكين للحصول على دخل عادل لمواردهم، وفي الوقت نفسه الحفاظ على المستوى الذي لا يعوق الانتعاش الاقتصادي العالمي.
• في تقريركم الشهري الأخير بشأن أسعار النفط، توقعتم أن يستمر السعر الرسمي لبرميل النفط في حدود 110 دولارات للبرميل على المدى المتوسط، قبل أن يرتفع إلى 160 دولارا للبرميل بحلول عام 2035. ما هي المعايير التي استندتم عليها؟
‐ اسمح لي في البداية أن أسلط الضوء على ثلاث نقاط مهمة:
أولا: مستويات الأسعار المتوقعة التي نضعها تظل افتراضية، وتوضع من قبل قسم البحوث في المنظمة على المدى الطويل بناء على التوقعات فنحن لانضع أي تكاليف، ولا نشدد على سعر مستهدف.
ثانيا: افتراضاتنا تقوم على وضعية الاستقرار وليس التقلبات، وعلى أسعار شبه مستدامة. وثالثا فإن سعر 160 دولارا للبرميل الواحد في عام 2035 يظل سعرا اسميا؛ لكن من حيث القيمة الحقيقية فهو في الواقع 100 دولار للبرميل الواحد في عام 2035 .
بلا شك يغذي هذه الافتراضات أيضا ارتفاع التكاليف الهامشية لتوريد البرميل فقد كانت ولا زالت واحدا من العوامل الرئيسية في وضع افتراضات لأسعار النفط على المدى المتوسط والطويل. فالتكاليف الرأسمالية كلفت أكثر من الضعف خلال الفترة من 2004 ــ 2008. وكانت تكلفة ضغوط الهبوط الناجمة عن الركود العالمي مؤقتة، و لكن منذ بداية عام 2010 عادت تكاليف رأس المال للارتفاع مرة أخرى، وإن كانت بوتيرة أبطأ من فترة 2004 ــ 2008. ولاشك أن افتراضات (woo) لسعر نفط 2013 تعكس تكلفة هذه التطورات.
• نظرا لزيادة العرض فمن المتوقع أن الطلب على نفط أوبك سينخفض في العام الحالي.. هل أنت قلق من هذا؟
‐ في التقرير الشهري لمنظمة أوبك عن سوق النفط الصادر في ديسمبر الماضي (momr)، فإن الطلب على نفط أوبك في عام 2014 سيصل إلى 29.6 مليون برميل يوميا. وهذا أقل بقليل من مستوى عام 2013 ، ومع ذلك كان إنتاج أوبك في نوفمبر (تشرين الثاني) قريبا من المستوى المتوقع لعام 2014.
نحن لسنا قلقين من هذا الانخفاض الطفيف. ففي الواقع لو نظرنا إلى عام 2014 فسنرى أساسيات العرض والطلب متوازنة إلى حد ما، تماما كما كانت عليه في عام 2013. ونحن نشعر بالراحة مع الكيفية التي تبدو عليها السوق حاليا، كما تم التأكيد على ذلك في الاجتماع الوزاري لأوبك في ديسمبر (كانون الأول) في فيينا عندما قرر المؤتمر حفاظا على توازن السوق، الحفاظ على مستوى الإنتاج الحالي من 30 مليون برميل يوميا. ولاتخاذ هذا القرار أكدت الدول الأعضاء استعدادها للاستجابة بسرعة للتطورات التي يمكن أن يكون لها تأثير سلبي على المحافظة على سوق النفط بشكل منظم ومتوازن.
وكما فعلنا دائما، فسوف تواصل أمانة أوبك مراقبة السوق، و جميع العوامل المؤثرة فيه بشكل يومي، و إقرار النتائج التي توصلت إليها الدول الأعضاء والوزراء.
• هل تعتقد أن هناك حاجة لضم أعضاء جدد لمنظمة أوبك حاليا؟
‐ اسمح لي أن أقول إن أي منتج للنفط يمكن أن يقدم طلبا للانضمام للمنظمة. نحن لا نسعى بنشاط لضم أعضاء جدد، ولكننا على استعداد دائم لإجراء محادثات.
• نظرا للانخفاض المتوقع في خام أوبك في الأشهر الستة الأولى من العام المقبل، هل تعتقد أن المنظمة قد تحتاج لإعادة تنظيم إنتاجها في اجتماعها المقبل في يونيو 2014؟
‐ في المؤتمر الوزاري الأخير الذي عقد في بداية ديسمبر (كانون الأول) الماضي اتخذ الوزراء قرارا بالحفاظ على مستويات الإنتاج التي تصل لثلاثين مليون برميل يوميا. لا أستطيع التعليق على أي قرارات مستقبلية سيتخذها الوزراء في يونيو 2014 والذي مازال بعيدا، لكنني متأكد من أنك يمكن أن تقدر أن الأمور قد تختلف قليلا بحلول ذلك الوقت.
وكما قلت في جوابي على السؤال السابق. سوف تواصل أمانة أوبك مراقبة السوق و الإبلاغ عن النتائج للبلدان الأعضاء ووزرائها. وسوف تستند أي قرارات تتخذ على المعلومات والتحليل في ذلك الوقت.
• أخيرا.. تهانينا لانتخابكم مرة أخرى لمدة سنة واحدة. هل تعتقد أنك قد تبقى لفترة أطول؟ أم سيكون هناك أمين عام جديد في عام 2014؟
‐ شكرا لك. ولكن الحقيقة أنني أركز كأمين عام فقط على هذه السنة. لا أستطيع التعليق على ما قد يحدث في نهاية عام 2014. وسيتم اتخاذ أي قرار في المستقبل بشأن الأمانة العامة من قبل الوزراء. والأمر متروك لهم ليقرروا من يقود المنظمة.
شخصيا، أنا ما زلت ملتزما بالعمل في أمانة أوبك يوما بعد يوم وهو الشيء الذي قمت به لمدة سبع سنوات حتى الآن.
